根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,编制本报告。报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。如对报告有任何疑问,请与科技部政府信息公开工作组办公室联系,联系电话:010-58884968;电子邮箱:zfgkxx@www.hnzdmy.com。
一、概述
2016年,科技部深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实《条例》和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)(以下简称《要点》)等要求,加大主动公开力度,加强政策解读和回应,依法答复信息公开申请,不断提高政府透明度。
1.推进行政审批事项公开。科技部保留行政许可事项共2项,分别是人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批和高等级病原微生物实验室建设审查。在门户网站公开了每项的适用范围、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程、服务指南,同时公开了人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批的结果查询和常见问题。
2.全面推进政府信息公开工作。对社会关注度高的决策事项,通过座谈会、调查研究、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。通过科技部门户网站网上调查栏目征求社会公众对《人类遗传资源管理条例(送审稿)》意见。通过国家科技管理信息系统公共服务平台对国家重点研发计划重点专项2017年度项目申报指南公开征求社会意见。2016年重点研发计划通过门户网站、国家科技管理信息系统,公开申报指南、评审专家、立项公示等信息,这是推进科技计划管理改革,加强政府信息公开的新举措。
3.发挥各类信息公开平台和渠道作用。把新闻媒体作为联系公众的桥梁纽带,2016年举办各种新闻发布、媒体采访活动115场,组织媒体参与重要活动,了解重大决策。建立了新闻发言人、政府网站、政务微博微信“三位一体”的信息公开平台,多渠道主动公开信息。
4.加强重大政策解读回应。将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步安排。发挥政策制定者和业务领域专家作用,运用数字化、图表图解、音频视频等方式,围绕科技改革和创新发展,宣讲科技重大政策,传递权威信息。2016年对《“十三五”国家科技创新规划》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《促进科技成果转移转化行动方案》、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于深入推行科技特派员制度的若干意见的有关情况》等一系列重大政策持续解读和宣传。
5.加强依申请公开工作。规范办理程序,完善在线申请系统;规范答复程序,详细说明法律适用标准,提高答复质量、缩短答复时间。
二、政府信息主动公开情况
1.公开专栏发布情况
全年共通过政府信息公开专栏主动发布信息257条。其中,机构设置与职能16条、法规政策92条、国家科技规划计划 4条、科技统计与发展报告12条、部门预决算2条、人事工作36条、政府采购 1条、国家科技奖励4条、信息公开年报1条、人大建议和政协提案复文89条。
2.门户网站信息发布情况
科技部门户网站以图片、视频、文字等形式,主动发布各类科技信息,积极推进信息公开。2016年,科技部门户网站共主动发布各类信息6300余条,重点突出创新驱动发展和科技管理改革的最新成果。完成国家科技奖励大会、全国科技工作会、全国“两会”特别报道、“两学一做”学习教育、学习贯彻“十八届六中全会”精神、全国科技创新大会等大型专题专栏。
3.新媒体主动公开情况
2016年,科技部“锐科技”官方微博、微信共发布信息3337条。其中微博1837条,粉丝数107万;微信1500条,粉丝数5.3万。部分信息阅读量超过10万。
4.新闻发布公开情况
2016年,共举办各类新闻发布和专题宣传活动115次,其中,全国人大记者会1次,国务院新闻办发布会15次,科技部新闻发布(通气)会82 次,部领导接受采访活动10次,其它新闻发布活动8次,邀请新闻媒体记者近1000人次。2016年涉及科技部的科技新闻报道达95万余篇(条)。
此外,通过科技部门户网站“公众问答”和“部长信箱”受理社会公众各类咨询2433件,其中“公众问答”927件,“部长信箱”1506件。
三、依申请公开工作情况
1.申请情况
2016年1月1日-12月31日,共收到依申请公开73件,比2015年减少8.8%,申请内容主要涉及项目文件、统计数据、科技奖励及政策文件等,涉及科技部14个业务司局、事业单位。按申请主体,公民申请66件,占全部申请的90%;法人和其他组织申请7件,占全部的10%;按申请提交方式,网上在线系统申请56件,占全部申请的 76.7%;信函15件,占全部申请的 20.5 %、电子邮件2件,占全部申请的2.8%。
2.答复情况
73件申请已全部按时答复申请人。按照答复内容分类,其中“已主动公开”的11件,占15.1%;“同意公开”的25件,占34.2%;“同意部分公开”的5件,占6.8%;“不同意公开”的6件,占8.2%;“不属于本行政机关公开”的5件,占6.8%;“申请信息不存在”的14件,占19.2%;“告知作出更改补充”的4件,占5.5%;“告知通过其他途径办理”的3件,占4.1%。按答复获取方式分类,通过电子邮件答复35件,邮寄答复28件,网上系统答复9件,上门自取1件。
四、全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开情况
按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)精神,从2016年开始科技部承办的人大建议和政协提案办理复文,凡是可以公开的,均在科技部网站政府信息公开专栏上公开。十二届全国人大四次会议交由科技部主办人大建议,复文全文公开59件;十二届全国政协四次会议交由科技部主办政协提案,复文全文公开29件,合计公开88件。
五、政府信息公开收费及减免情况
2016年,科技部主动公开、依申请公开政府信息均未收取任何检索、复制、邮寄等费用。
六、举报投诉、行政复议、行政诉讼情况
2016年,未收到信息公开举报投诉案件;因信息公开提起行政复议申请2件,提起行政诉讼3件,均维持具体行政行为或驳回复议、诉讼请求。
七、存在问题及下一步工作
2016年,科技部在推进政府信息公开和规范依申请答复方面取得了一定的进展,但仍然存在一些问题。信息公开制度还需要进一步细化,各类计划项目公开工作有待继续推进,监督考核体系有待进一步完善。
2017年,科技部将围绕迎接、宣传、贯彻党的“十九大”这一主线,落实创新驱动发展战略纲要和“十三五”国家科技创新规划,坚持以公开为常态、以不公开为例外原则,全面做好政府信息的主动公开和依申请公开工作。重点做好以下工作:
一是继续加大信息公开力度,做好政策解读,回应社会关切。科技部重要活动信息在门户网站、双微平台第一时间发布,并积极组织主流媒体及其新媒体等及时报道解读。加强科技舆情监测,及时了解社会关切,有针对性地做好回应解读工作。
二是推进公共资源配置信息公开。做好中央财政科技计划科技报告的收集和发布工作,优化和完善国家科技报告服务系统,扩充科技报告资源数量,提升信息公开和信息服务能力。
三是推进公开信息化建设。进一步整合优化网站栏目,完善门户网站信息公开专栏,不断提升微博、微信等新媒体影响力,加强与公众的互动交流。